ISKLJUČIVANJE ROMA: Začarani krug projektnog ciklusa

Piše: Dalibor Tanić

„Podaci kojima raspolaže Udruženje „Vaša prava BiH“ pokazuju da u BiH još uvijek postoji određeni broj osoba koje ne posjeduju identifikacione dokumente“,  rekli su za Newipe iz ovog udruženja, uz naše pojašnjenje da se radi o ljudima iz romske zajednice.

Ova izjava je vjerovatno bila dovoljna da se kroz zajednički projekat Vijeća Evrope i Evropske unije (Integracija Roma III faza), Udruženju “Vaša prava BiH”, odobri blizu 50 hiljada maraka, kako bi posredovalo u pribavljanju dokumenata za taj “određeni broj Roma”. Aktivnosti koje su započele u junu ove godine, trajat će godinu dana i provodiće se na teritoriji čitave Bosne i Hercegovine. Primarna komponenta projekta, rekli su iz ove organizacije, bavi se direktnom pravnom pomoći Romima, dok je druga usmjerena na unapređenje socijalne inkluzije i osiguranje pristupa osnovnim pravima za romsku populaciju kroz unapređenje pravnog okvira iz oblasti civilne registracije.

28 SLUČAJEVA

Projekat koji provodi Udruženje „Vaša prava BiH“ u partnerstvu sa Evropskom mrežom za apatridiju (ENS) te nevladinim organizacijama iz Republike Srbije, Republike Crne Gore, Republike Sjeverne Makedonije, Republike Albanije i Kosova  je na pola puta. Kako su nam rekli iz Udruženja, do sada su uspješno okončali četiri slučaja. Za još toliko se prikuplja dokumentacija, a postupci za ove slučajeve trebali bi biti pokrenuti pred nadležnim službama Grada Zenica, Opštine Vukosavlje i Opšine Centar Sarajevo. Dodali su i da raspolažu informacijama o dodatnih 20 osoba bez dokumenata, koje su nastanjene na području Mostara, Sarajeva, Zenice, Živinica i Prijedora, od kojih neke ne borave u Bosni i Hercegovini. Kako stvari trenutno stoje, 24 postupka će biti pokrenuta u narednoj godini. To znači da bi do juna 2025. godine, ovim projektom trebalo biti okončano ukupno 28 slučajeva, osim ako Udruženje do tada ne bude identifikovalo još osoba.

Dragana Jovanović Arijas, kontakt osoba programa Integracija Roma III faza za BiH, izjavila je za Newipe da su o ovom projektu, na zajedničkom sastanku, bili informisani Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice, te članovi Odbora za Rome pri Vijeću ministara. Ovo nam je potvrdio i Kemo Sarač, pomoćnik ministra za ljudska prava i izbjeglice Bosne i Herceegovine:

–Odbor za Rome pri Vijeću ministara Bosne i Hercegovine također je upoznat s projektom „Roma Integration – Faza III”, uključujući aktivnosti udruženja “Vaša prava BiH”, na sastanku održanom 29.10.2024. godine. Na tom sastanku, razmatrane su ključne aktivnosti programa, uključujući pružanje direktne podrške u regulisanju ličnih dokumenata, analizu postojećih propisa s prijedlozima potrebnih izmjena i mapiranje novih slučajeva koji zahtijevaju dalju obradu, rekao je Sarač za Newipe.

Po ovome, Odbor za Rome je tek nakon skoro 6 mjeseci odpočetka realizacije projekta, po prvi put informisan za aktivnosti koje se indirektno tiču njegovih članova. Treba naglasiti da Odbor pored institucija, čine i ljudi iz romskih udruženja. Neki članovi smatraju da ni danas ne bi bili informisani o aktivnostima, da sasvim slučajno nisu saznali da se takav projekat uveliko provodi. Čini se da su bili opravdano iznenađeni, jer nisu znali šta se radi u njihovim zajednicama. S pravom su se pitali koja je svrha postojanja Odbora i samih organizacija, ako ih za ovako ozbiljne aktivnosti međunarodne i domaće organizacije zaobilaze.

Nedžad Jusić, predsjedavajući Odbora za Rome, te član Udruženja EuroRom iz Tuzle, na tom sastanku (29.10.2024.) je po prvi put dobio informacije o projektu. Tvrdi da Odbor, nikada nije bio informisan, niti uključen u proces konsultacija kako bi se došlo do podataka sa terena. Upitno je, smatra on, da bi Odbor i tada bio informisan o aktivnostima Udruženja “Vaša prava BiH”, da nije lično insistirao da ih o aktivnostima projekta informiše Dragana Jovanović Arijas, kontakt osoba programa Integracija Roma III faza za BiH:

–Odbor za Rome, nikada nije dobio nikakvu informaciju o aktivnostima projekta kada je u pitanju upis građana romske nacionalnosti u matične knjige i drugih aktivnosti koje se vezuju za dobijanje potrebnih dokumenata.

Jusić kaže da Odbor nikada nije dobio informaciju niti od Udruženja “Vaša prava BiH”, niti od Jovanović Arijas, iako je sa njom postojao kontakt od juna, kada je počela realizacija projekta, do oktobra, kada je održana sjednica Odbora za Rome. Ostaje nejasno je zašto su romske organizacije (Odbor za Rome), u potpunosti bile isključene kada su se pripremali podaci za realizaciju ovog projekta.

PODACI SA TERENA

Udruženje „Braća Romi“ iz Sarajeva, jedino je udruženje Roma koje je na neki način bilo uključeno u ovaj projekat, što su potvrdili iz Udruženja „Vaša prava BiH“.  Ćazim Abazi, predsjednik i član ovog udruženja, kaže da je upoznat sa aktivnostima koje sprovodi organizacija „Vaša prava BiH“, te da su ove godine, pribavili dokumenta za 4 osobe:

–Ne sjećam se da li je to bilo u petom, ili šestom mjesecu. Oni su (Vaša prava op.a.) radili da se ponovo izvadi rodni list, zdravstvena i lična karta za četiri osobe.

Ćazim je pojasnio da se radilo o porodici koja je jedno vrijeme boravila u Njemačkoj i da su nakon povratka izgubili pravo na dječiji doplatak i zdravstveno osiguranje. Kaže i da su to ljudi koji su ranije imali dokumenta, te da im je bila potrebna asistencija da brže povrate prava koja su izgubili dok su bili „na azilu“ u Njemačkoj.

Osim ovih ljudi, rekao je da postoji problem Roma sa Kosova, koji nikada nije rješen. Kaže da su ti ljudi godinama u Sarajevu i da nemaju nikakva dokumenta:

–Oni žive tamo u brdo… Kada se krene prema Lukavici. U Ciganske Rupe. Njima su iz Vaših prava rekli da moraju da se vrate tamo (R.Kosovo op.a.) i da tamo uzmu dokumenta, pa da se vrate. Njihova djeca su ovdje rođena. Ona imaju rodni list, idu školu, a roditelji nemaju… Ne znam da li će se to ikada rješiti.

Samed Osmanović, iz Udruženja Roma u Živinicama, gdje također postoje ljudi koji će biti korisnici ovog projekta, kaže za Newipe da niti je upoznat sa radom na terenu Udruženja “Vaša prava BiH”, niti da postoje ljudi kojima treba ovakva vrsta pomoći. Čak i da ih ima, kaže, mogao bi sam završiti vrlo efikasno. Osmanović je spomeno aktivnosti Udruženja “Vaša prava BiH”, ali kaže da je to bilo davno:

–Oni su radili kod nas u Živinicama i bilo je ljudi bez dokumenata, ali to je 95 posto i više sređeno. Toga više nema koliko znam. A što se tiče ove godine, ja ne znam da oni to rade…

SLUČAJ VUKOSAVLJE

Pored Općine Centar Sarajevo i Grada Zenica, iz “Udruženja Vaša prava BiH” su nam rekli da će i pred nadležnim institucijama Općine Vukosavlje biti pokrenuti postupci za jednu, ili više osoba za koje se trenutno prikuplja dokumentacija.

Mustafa Osmanović, odbornik ispred romske nacionalne manjine u Opštini Vukosavlje, kaže da dobro poznaje situaciju na terenu među svojom zajednicom i tvrdi da ne postoje osobe koje su bez dokumenata.

–To je nekada bilo, možda 2004., 2005. godine kada smo sa UNHCR-om i OSCE-om radili na tome. Sada toga više nema, rekao je Osmanović.

Mustafa je odbornik već peti mandat, poznaje zajednicu, a uz to je i uspješan na poslu. Vlasnik je otpada sekundarnih sirovina, gdje radi i nekoliko Roma. Podjednako dobro radi i kao odbronik i kao vlasnik firme, poznaje zajednicu koja nije toliko velika da bi se dešavale promjene za koje on ne bi znao.

ODSUSTVO SARADNJE

Dio aktivnosti koje provodi Udruženje „Vaša prava BiH“ specifičan je za Bosnu i Hercegovinu, uz oslanjanje na intenzivnu saradnju s romskim zajednicama i njihovim predstavnicima širom zemlje, rekli su za Newipe iz ove organizacije. Bez obzira na ove tvrdnje, čini se da saradnja i nije bila tako intenzivna, barem do sada. S obzirom na to da projekat traje do juna 2025., taj odnos se možda i bude popravio, jer je terenski rad od presudnog značaja, što se može zaključiti iz izjava predstavnika Roma. Prema riječima Keme Sarača, pomoćnika ministra za ljudska prava i izbjeglice, osim kroz konsultativni proces, ni ova institucija nije bila uključena u ovaj projekat:

–Ovo ministarstvo nije direktno sugerisalo rad u ovoj oblasti niti je formalno uključeno u realizaciju ovog projekta, ali je kroz konsultacije s menadžmentom programa Roma Integration – Faza III i Europskom mrežom s UNHCR-om, procijenjeno da je korištenje ovog programa izuzetno korisno za nastavak i unapređenje dobrih praksi u regionu u vezi s obezbjeđivanjem ličnih dokumenata, rekao je Sarač za Newipe.

Nema nikakvih sumnji da je ovakva vrsta projekata potrebna, ali je velika verovatnoća da će oni biti manje uspješni, ukoliko se u bilo kojem obliku ne uključe romske organizacije. Kada je riječ o ovom projektu, ne radi se o njihovoj ekspertizi, za to je svakako zaduženo Udruženje “Vaša prava BiH”, već radu na terenu. Prosto je nemoguće da ovo udruženje ima drugačije informacije od samih Roma. Koliko je rad na terenu bitan, shvatili smo iz izjava predstavnika Roma. Uostalom, ovakvi projekti se grade na osnovu podataka sa terena. Ako brojevi izostaju, ili su nešto drugačiji od realnih potreba, sasvim je legitimno postaviti pitanje opravdanosti projekta, kako one koja je navedena u ciljevima, tako i finansijske.

Također, kada govorimo i o međunarodnim institucijama, ukoliko zaista žele graditi partnerski odnos sa Romima u BiH, ne bi trebali da ih zaobilaze. Najgore je kada ih neke od njih u potpunosti isključe iz aktivnosti, posebno one koje se deklarišu kao romske.

Romi ne bi trebali da isključuju Rome!

Naprotiv, oni i one koji su na (nekim) pozicijama, trebali bi i trebale da promovišu “ništa o Romima bez Roma”, a mi bismo dodali i “ništa za Rome, bez Roma”.

Ukoliko ljudi iz romske zajednice na visokim pozicijama to još uvijek nisu shvatili, onda imamo mnogo veći problem nego što smo mislili da imamo. To što i dalje postoje Romi koji su bez dokumenata, posebna je vrsta problema. U njegovom rješavanju, sigurno bi pomoglo kada bi država Bosna i Hercegovina (i svaka druga) u nekom trenutku shvatila da Romi nisu oni “koji žive pored nas”, već “zajedno sa nama i među nama”.

(Newipe)